第二十三卷：改革開放之第十章：布局天下（二）

浴後稍作休息了一下朱影龍將孫承宗、徐光啟等進了養心殿今天他們要討論的是改革大明朝的戶籍製度這項改革也是朱影龍醞釀已久的事情之所以趁這個時候提出來也是為了趁士族以及權貴皇室宗親的實力大損的情況下一鼓作氣完成它這樣將會給自己後來的改革帶來許許多多的便利。

當然要想一下子消除士族特權以及地方權貴以及皇室宗親的影響是不可能的即便是後來的民主共和階段也不能消除人們心中的階級影響所以朱影龍並冇有想要取消掉階級讓大家平等因為那是不現實的取消階級也減低了人的**以及進去之心如果什麼都不乾大家都一樣那還乾什麼但是他想要的是將階級模糊了將絕大部分人拉到一個平等展的地位上取消一定的歧視廢除一些不合理的製度在抬高一些人的地位的基礎上儘量的避免處於社會上層的士族權貴實力的反彈。

在未來的改革中戶籍製度將是一項與百姓息息相關的製度而新的稅法改革後原有的戶籍製度就不太適合了所以戶籍製度必須要要改自從朝廷廢除衛所製之後加上前麵幾任先皇搞的那個募兵製度朝廷戶籍製度相當的混亂這已經給財政部的稅務司征稅帶來了極大的困難可以說在朱影龍登基之前朝廷的地稅和丁稅征收是一片混亂加上地方官府的無能和貪婪朝廷每年能征收入庫的稅收不足半數地方濫用職權胡亂加稅。中飽私囊而流民四處流傳盜賊橫行朝廷按照的還是數十年前戶部登基在冊的戶籍名單征收稅金嗬嗬這樣地情況下財政不爛才見鬼了呢而現在朝廷的財政絕大多是是靠先期整頓的幾個稅收大戶鹽鐵依然還是朝廷收入的主體地稅和丁稅收繳上來的還不過朝廷一仗打的。而朝廷為了恢複元氣地方上免稅兩年至五年不等這樣收上來的稅就更少了雖然朝廷已經正是提出了“攤丁入畝的和士紳一體當差、納糧”的政策但冇有一個相應的戶籍製度恐怕是難以施行。

士農工商這是封建社會四個十分嚴謹地階級體係明朝初年建立了一套比較完備的戶籍管理製度分為民戶、軍戶、匠戶三大類以其為基礎征賦役。其中民戶為國家常規賦役的主要承擔者。軍戶、匠戶因已有軍役、匠役的特殊負擔常規賦役可適度減免。

戶籍管理的核心內容為裡甲製。每11o為一裡（城中稱坊近城稱廂）推丁、糧多者1o戶為裡長。其餘1oo分為十甲每甲又以一戶任甲。裡長、甲皆輪流擔任十年輪換一遍。他們要負責管束所屬人戶統計其丁、產變化狀況。督促生產調解糾紛。在設置裡甲的基礎上編造黃冊每裡一冊。登載該裡11o的丁、口數以及年齡、財產狀況。黃冊每隔十年必須重新核實更造。寫明十年來各戶人丁、財產的變遷。分列出舊管（上次登記數額）、新收（新增數額）、開除（減少數額）、實在（現有數額）四項細目以便官府能夠清楚地了解戶籍的變化。合理征賦役。另外還命各地編繪魚鱗圖冊以登錄田土。一州縣中根據稅糧多少劃分為若乾糧區分彆丈量其土地情況詳列其麵積、地形、四至、土質優劣、稅則高低、田主姓名編號繪製為分圖彙為州縣總圖冊。魚鱗圖冊和黃冊互相配合通過對耕地、戶口兩大要素的統計實行戶籍和賦役管理在鞏固明朝**國家地經濟基礎方麵揮了巨大作用。不過到明朝中後期黃冊的更造漸成具文地方官多簡單照抄舊冊予以應付甚至提前預造以後十年、二十年的黃冊致使其上“人多百歲之老產竟世守之業”。魚鱗圖冊的編繪也基本未再進行。

明朝地賦稅征收基本上沿用唐宋以來的兩稅法田賦分夏稅、秋糧兩次繳納。納米麥者稱為“本色”納錢、鈔、絹或以其他物產代輸者稱為“折色”。稅率因地而異有不同的“科則”差彆很大。為便於征收各州縣劃分糧區每糧區設置糧長一名以地多納糧多的大戶擔任負責該區稅糧地催征、驗收和解運同時也協助裡長進行基層管理。役有正役有雜役。正役以裡甲為單位輪充亦稱裡甲正役。每年由裡長一名督率一甲十戶應役稱“見年”或“當年”其餘九裡長與九甲人戶在此後九年內依次應役稱“排年”。裡甲正役的主要工作是協助糧長催征錢糧協助官府維持治安、拘捕罪犯辦運上貢物料（通常是當地特產）支應官府公用等等。除此之外官府所派之役統稱雜役亦稱“雜泛”其名目、數量的伸縮性更大主要包括官府差遣、倉庫、驛遞、土木工程等工作糧長亦屬雜役之列。雜役基本上是臨時僉派僉派標準則以黃冊所載丁、糧狀況為主分為三等九則丁糧多者任重役丁糧少者任輕役。

明朝中期土地兼並和社會貧富分化逐漸加劇官紳大戶百般逃避賦役中下戶地賦役負擔不斷加重每至於破產流亡嚴重影響了社會穩定和政府地財政收入。同時賦役尤其是雜役差編之法繁瑣混亂胥吏上下其手弊端叢生。改革賦役製度地要求日益高漲很多地方官已開始因地製宜進行變革。神宗初年張居正當權將賦役改革在全國範圍內普遍推行是即“一條鞭法”。一條鞭法以簡化賦役征的項目和手續為基本原則規定各州縣以白銀為單位通算每年地正、雜役費用得出一個“役銀”數目然後“量地計丁”即按照丁、糧兩項標準將其分攤到每家每戶頭上每糧一石征銀若乾。丁一人征銀若乾最終與該戶的田賦（亦折銀）合並征收。此法歸並了原來複雜的賦役名目征收手續簡便而且量出製入進行分攤使民戶預知繳納數額官吏不易作弊。賦役統一折銀促進了商品經濟的展百姓納銀代役受到的國

束縛有所削弱田賦折銀則可免去運輸和官吏挑剔之收標準也比以前僉役時更向田畝偏重有利於無地少地地農民。

明朝後期。裡甲製逐漸瓦解開始采取新的戶籍管理製度保甲製。其重點在維持地方治安與僉役無關劃分也因而比裡甲更為靈活每保所轄甲數和每甲所轄戶數均不固定。保甲長的委派不論資產而主要選用“才力為眾所服者”。保甲的冊籍隻書寫籍貫、丁口不載財產狀況和戶籍類彆。但裡甲製並未取消隻是漸趨有名無實而已。

除了這三大民戶以及相應的戶籍管理製度外還生活著另外一類人群他們都統稱為“賤民”

“賤民”主要分為四類。第一類是奴婢其數量是相當大的。第二類是佃仆也就是地主、富戶、官僚等家庭以契約合同雇的家庭仆人、仆戶。他們的身份比奴婢身份稍高一點但人身關係也部分隸屬主人。也是“賤民”。第三類是社會上未被承認的一般平民包括樂戶、丐戶、惰民、（音dn蛋）戶、世仆、伴當等等。第四類是雇工人。這四類人同屬“賤民”等級無社會地位人身受到歧視。但這四類“賤民”的等級又不完全相同。奴婢地社會地位最低。他們是賤民的最低等第。他們不能與“良民”通婚他們的子女也為“賤民”；佃仆和主人也存在著人身隸屬關係他們不能參加科舉考試。連穿戴都不能與“良民”一致。要穿有“賤民”標誌的衣服、鞋子。他們和奴婢有所不同：佃仆為主人服役是按條文規定的。而奴婢是無條件的佃仆的人身隻是部分隸屬主人。佃仆有自己的家庭、生活等。樂戶、丐戶、惰民、戶等雖無固定主人但其法律地位基本上與佃仆相同。雇工人在契約規定的期間內和主人存在著人身隸屬關係契約結束和原主人的隸屬關係也結束。確切些說雇工人應屬於良民與賤民之間地一個等級。

明永樂皇帝奪取天下時堅決擁護建文帝的官員。永樂帝登基後除加害這些政敵本人外還將他們的妻女罰入教坊司充當官妓世代相傳久習賤業。她們想脫離卑賤處境但因身陷樂籍政府不準而且地方上的紳衿惡霸也以她們為蹂躪對象也不容她們跳出火坑。此後凡有犯官子女皆充入賤籍遂成定製。

後世之人所知地“秦淮八豔”都是這種出身隻是這個時候大明這座大廈已經到了傾覆之際身入賤籍的人雖然可以在彆人的幫助下脫離但地位依然不如良民賤籍出身的女子縱使日後從良嫁人在家中也不能獲得很高地地位而從良之後她們也未必能有好日子可過大多從良的賤籍女子都不會有一個幸福的結局尤其是在明末這個在王陽明“心學”大行其道地影響下矯枉過正性解放運動來地太快太猛烈雖造就了明末中華五千年來“妓文化”地繁榮昌盛這靡靡之音出現的太不時候卻一舉斷送了大明地江山。

這世上隻要都男人有女人娼妓就不可能消除人的生理**雖然是最基本的但恰恰是最需要的所以娼妓的存在隻能控製卻不能消除操持這種皮肉生意的人不管是男人還是女人都是社會最底層的哪怕是再又名再有影響力他都是被人指點嘲笑的對象而幾千年傳承下來的封建等級是何等森嚴朱影龍自問有天大的本事也改變不了隻能隨時間的改變而逐漸變化但是雖然等級不可消除但朱影龍還是可以改變一些現狀的他可以將所有人都按在同一個起跑線上士農工商賤隻要他們一出生他就可以給了他們同樣的身份至於他們能達到什麼階級是一人之下萬人之上也好還是出賣**的下賤妓女這都是他們自己的選擇他要施行的就是國民身份證製度。

這個製度下不管你是大官還是妓女都將獲得大明帝國國民的身份也就是國籍在取得自己身份的同時任何人都是平等冇有什麼特殊每一個大明人都有擁有一個特殊的編號這個編號是一個享有的從出身的那一刻起這個編號就固定了這是每一個大明人所擁有的唯一編號不可更改！

然後就是戶口登記製度同時也將是一次巨大的人口普查先前由於國內戰事頻百姓為避戰禍四處逃散人口普查是在耕地普查的同時順帶進行的從數字上看隻能是個約數所以這一次朝廷推行新的戶籍製度登記戶口將會統計到個人也就將來的丁稅的征收以及戶籍管理帶來巨大的幫助。

新的戶籍製度還會大大的增強國家對流動人口的控製而且人手一證將會取代以前的路引隻要不是作奸犯科便可天涯海角遊遍天下暢通無阻這對喜歡在外到處跑經商的商人來說可是個巨大的福音有了這個天下都可去的這財源自然是滾滾而來了。

人口普查司成立黃道周任人口普查司的司使抽調了一部分從全國各地送進京培訓的官吏這批官吏可都是持證上崗的朝廷正是公務員今後朝廷除了科舉之外將會吸納大批年輕的讀書人參加官吏培訓合格的將會放證書朝廷將會分配他們到各級官府任職雖然他們隻能從一個小吏做起但對於一些讀書人來說絕對十二不錯的選擇千軍萬馬過獨木橋科舉這條路太難了不是什麼人都能功成名就了況且即使做了小吏隻要功名在日後還是可以參加科舉的起碼現在還謀了個差使生活無憂而且朝廷選吏地方主官是無權辭退的因此也不需要看主官臉色行事做那種阿諛奉承的違心事。

在坐的重臣都知道皇帝想從根底上改變整個大明朝這可是亙古未有的壯舉一旦完成了將會是一個新的大明朝不亞於太祖開元建皇的功業。